12月8日下午15:00，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人梁曉東，市建筑工程服務中心黨總支書記、主任崔繼江，市建筑工程服務中心總工程師叢國日介紹《建筑工程參建單位主體安全責任規(guī)范》《建筑工程應急預案編制規(guī)程（導則）》兩項地方標準有關情況。

為明確參建單位主體安全責任、規(guī)范應急預案編制，市住房和城鄉(xiāng)建設局組織編制了《建筑工程參建單位主體安全責任規(guī)范》《建筑工程應急預案編制規(guī)程（導則）》兩項地方標準，將于12月23日起正式施行。兩項《標準》依托現有法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)范性文件，結合我市建筑行業(yè)特點，立足解決實際問題，更加精準地指導安全生產工作，對參建單位主體安全責任、應急預案編制等提出了更高的標準和更嚴的要求。

《建筑工程參建單位主體安全責任規(guī)范》適用于本市行政區(qū)內從事建筑工程相關活動的單位和個人，對其在施工過程中的主體安全責任進行了明確，涵蓋了建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及建筑起重機械產權單位、檢測單位、安裝拆卸單位等8個參建單位。對各單位主要負責人、安全生產管理機構、安全生產管理人員和從業(yè)人員在施工過程中需要承擔哪些安全責任、履行哪些安全義務、哪些該做、哪些不該做、具體步驟要求等都有明確規(guī)定，使安全管理有規(guī)可依、有章可循。

《建筑工程應急預案編制規(guī)程（導則）》適用于本市行政區(qū)域內建筑施工企業(yè)及納入建設行政主管部門安全監(jiān)督管理的工程項目，規(guī)定了生產事故應急預案的編制、生產安全事故應急響應與救援等工作要求，使建筑施工企業(yè)及工程施工項目部充分理解應急預案編制的目的和意義，明確了應急預案編制的具體步驟及要求，保證建筑施工企業(yè)各級應急預案的適宜性、充分性和有效性，使之能夠切實有效的指導事故應急響應與救援工作。

主要特點兩項《標準》是我市第一個建筑施工安全管理方面的地方標準，在我省也是首次發(fā)布，填補了建筑施工安全管理地方標準的空白。突出了以下兩個特點：嚴格執(zhí)行現行法律法規(guī)和標準規(guī)范。兩項《標準》是在現行法律法規(guī)和標準規(guī)范的基礎上，梳理整合、優(yōu)化提升，共引用了《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》等30余部法律法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，將分散在其中的規(guī)范、標準、制度、要求等條款按單位職責、工作任務、目標要求等進行提煉、精選，再深化、再完善、再提高，使之成為更系統(tǒng)、更規(guī)范、目標更明確、指導性更強的建筑施工安全管理標準，做到既出之有名、查之有據，又便于使用、提高效率。

緊密貼合我市建筑行業(yè)實際。兩項《標準》在制定過程中，綜合考慮了我市建筑行業(yè)現狀和建筑工程管理模式，緊貼施工實際、緊跟企業(yè)需求，對日常安全管理中發(fā)現的漏洞和短板進行著重強調。例如，在《建筑工程參建單位主體安全責任規(guī)范》中，針對我市建筑起重機械產權單位、檢測單位和安裝拆卸單位規(guī)模小、人員少、實力弱等特點，將以往極少提及的上述三個單位的主體安全責任分別列出來，獨立成章，著重進行強調和說明。

《建筑工程參建單位主體安全責任規(guī)范》主要內容

《建筑工程參建主體安全責任規(guī)范》包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、建筑工程參建單位各方主體安全責任、附則等5項內容，緊緊圍繞國家法律、法規(guī)、條例、行業(yè)標準以及我市建筑行業(yè)實際狀況等，系統(tǒng)而完整地明確了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及建筑起重機械產權、檢驗檢測、安裝拆卸單位等8個參建單位的主體安全責任和主要負責人的安全責任，指導參建單位和作業(yè)人員在明確各自安全責任的基礎上，認真履行好各自的工作職責。同時，這項地方標準也能為行業(yè)主管部門監(jiān)督和指導建筑施工企業(yè)規(guī)范生產經營活動、確保安全生產提供重要依據和參考。

★《建筑工程應急預案編制規(guī)程（導則）》重點內容《建筑工程應急預案編制規(guī)程（導則）》包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基本規(guī)定、應急預案編制程序、應急預案體系、綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案、附件及附則等11項內容，對建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應急預案中的綜合應急預案、專項應急預案及現場處置方案的編制要求進行了詳細闡述和說明。

就綜合應急預案章節(jié)來說，它從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是建筑施工企業(yè)、工程施工項目部應急預案中的綱領性文件，是應對各類事故的綜合性文件，是預案的核心，在應急管理體系中起到至關重要的作用。